冠縣行政審批服務(wù)局關(guān)于印發(fā)《水電氣暖 等并聯(lián)審批實(shí)施方案》
冠縣行政審批服務(wù)局關(guān)于印發(fā)《水電氣暖等并聯(lián)審批實(shí)施方案》及《實(shí)施細(xì)則》的通知
機(jī)關(guān)各科室:
根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳山東省發(fā)展和改革委員會、山東省自然資源廳、山東省公安廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化提升水氣暖報(bào)裝有關(guān)事項(xiàng)>的通知》(魯建城建字【2019】25號)《聊城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈聊城市優(yōu)化簡化獲得電力審批流程工作方案>的通知》(聊政辦字【2019】24號)文件精神及要求，為做好水電氣暖等報(bào)裝行政審批工作，進(jìn)一步提高用水、用電、用氣、用暖等報(bào)裝效率，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)將《縣行政審批局關(guān)于水電氣暖等并聯(lián)審批實(shí)施方案》、《縣行政審批局水電氣暖等報(bào)裝外線工程涉行政許可事項(xiàng)并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則》現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。
冠縣行政審批服務(wù)局
2020年1月20日
2020年1月20日
冠縣
行政審批服務(wù)局關(guān)于水電氣暖等并
聯(lián)審批實(shí)施方案
根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省發(fā)展和改革委員會 山東省自然資源廳 山東省公安廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化提升水氣暖報(bào)裝有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯建城建字【2019】25 號）《聊城市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)〈聊城市優(yōu)化簡化獲得電力審批流程工作方案>的通知》（聊政辦字【2019】２４號）文件精神及要求，為做好水電氣暖等報(bào)裝涉及行政許可事項(xiàng)的審批辦理工作，進(jìn)一步提高用水、用電、用氣、用暖等報(bào)裝效率，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營商環(huán)境，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
在推行水電氣暖等“一窗受理、集成服務(wù)”,將用水、用電、用氣、用暖等報(bào)裝業(yè)務(wù)整合歸并集中受理，為群眾和企業(yè)提供水電氣暖等 “一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，將水電氣暖等報(bào)裝外線工程施工所涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可，占用、 挖掘城市道路審批，砍伐城市樹木審批和臨時(shí)占用城市綠化用地審批等審批事項(xiàng)納入并聯(lián)審批機(jī)制，通過簡化優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)、精簡申報(bào)材料、壓縮辦結(jié)時(shí)限，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)、并聯(lián)審批、聯(lián)合勘驗(yàn)、統(tǒng)一出件”模式，實(shí)現(xiàn)由水電氣暖等建設(shè)單位全程代辦外線工程施工涉及的行政許可，辦理過程實(shí)行并聯(lián)審批后，5 個(gè)工作日內(nèi)完成所涉及的行政許可事項(xiàng)辦理。
二、業(yè)務(wù)受理范圍
受理冠縣城區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程項(xiàng)目、酒店、賓館、工廠、商業(yè)綜合體等商業(yè)企業(yè)用戶和居民用戶的用水、用電、 用氣、用暖等管線建設(shè)涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、臨時(shí)占用城市綠化用地、砍伐城市樹木和占用、挖掘城市道路等水氣暖外線工程施工涉及行政許可需并聯(lián)審批的事項(xiàng)。適用范圍為水電氣暖外線工程在市轄區(qū)市管道路進(jìn)行管線施工所辦 理的行政審批。
三、統(tǒng)一受理窗口收件，簡化辦理流程，壓縮辦理時(shí)限
供水、供電、供氣、供暖等企業(yè)在收到用戶報(bào)裝申請， 形成外線工程施工設(shè)計(jì)成果文件后，組織材料到統(tǒng)一受理窗口為用戶全程辦理行政許可審批手續(xù)。統(tǒng)一受理窗口按照 “一窗受理、集成服務(wù)、并聯(lián)審批、聯(lián)合勘驗(yàn)、統(tǒng)一出件” 模式，通過實(shí)行容缺受理、承諾制等措施，將水電氣暖等報(bào)裝外線工程項(xiàng)目涉及的并聯(lián)審批事項(xiàng)壓縮至 5 個(gè)工作日內(nèi)完成。
1. 縣審批局統(tǒng)一受理窗口負(fù)責(zé)接收用水、用電、用氣、 用暖等管線建設(shè)涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、臨時(shí)占用城市綠
一、工作目標(biāo)
在推行水電氣暖等“一窗受理、集成服務(wù)”,將用水、用電、用氣、用暖等報(bào)裝業(yè)務(wù)整合歸并集中受理，為群眾和企業(yè)提供水電氣暖等 “一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，將水電氣暖等報(bào)裝外線工程施工所涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可，占用、 挖掘城市道路審批，砍伐城市樹木審批和臨時(shí)占用城市綠化用地審批等審批事項(xiàng)納入并聯(lián)審批機(jī)制，通過簡化優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)、精簡申報(bào)材料、壓縮辦結(jié)時(shí)限，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)、并聯(lián)審批、聯(lián)合勘驗(yàn)、統(tǒng)一出件”模式，實(shí)現(xiàn)由水電氣暖等建設(shè)單位全程代辦外線工程施工涉及的行政許可，辦理過程實(shí)行并聯(lián)審批后，5 個(gè)工作日內(nèi)完成所涉及的行政許可事項(xiàng)辦理。
二、業(yè)務(wù)受理范圍
受理冠縣城區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程項(xiàng)目、酒店、賓館、工廠、商業(yè)綜合體等商業(yè)企業(yè)用戶和居民用戶的用水、用電、 用氣、用暖等管線建設(shè)涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、臨時(shí)占用城市綠化用地、砍伐城市樹木和占用、挖掘城市道路等水氣暖外線工程施工涉及行政許可需并聯(lián)審批的事項(xiàng)。適用范圍為水電氣暖外線工程在市轄區(qū)市管道路進(jìn)行管線施工所辦 理的行政審批。
三、統(tǒng)一受理窗口收件，簡化辦理流程，壓縮辦理時(shí)限
供水、供電、供氣、供暖等企業(yè)在收到用戶報(bào)裝申請， 形成外線工程施工設(shè)計(jì)成果文件后，組織材料到統(tǒng)一受理窗口為用戶全程辦理行政許可審批手續(xù)。統(tǒng)一受理窗口按照 “一窗受理、集成服務(wù)、并聯(lián)審批、聯(lián)合勘驗(yàn)、統(tǒng)一出件” 模式，通過實(shí)行容缺受理、承諾制等措施，將水電氣暖等報(bào)裝外線工程項(xiàng)目涉及的并聯(lián)審批事項(xiàng)壓縮至 5 個(gè)工作日內(nèi)完成。
1. 縣審批局統(tǒng)一受理窗口負(fù)責(zé)接收用水、用電、用氣、 用暖等管線建設(shè)涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、臨時(shí)占用城市綠
化用地、砍伐城市樹木和占用、挖掘城市道路等水電氣暖外線工程施工涉及行政許可需并聯(lián)審批事項(xiàng)材料，達(dá)到受理?xiàng)l件后，出具受理通知書并分發(fā)相關(guān)科室；
2. 負(fù)責(zé)水電氣暖等外線工程施工涉及的臨時(shí)占用城市 綠化用地、砍伐城市樹木和占用、挖掘城市道路等許可事項(xiàng)的科室具體辦理業(yè)務(wù)，包括：接收申請材料、錄入審批平臺、 組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、出具許可意見及結(jié)果送達(dá)。
四、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)水電氣暖等報(bào)裝涉行政許可事項(xiàng)“一窗受理”是落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)，按照明確的辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限和職責(zé)分工推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保水電氣暖等報(bào)裝涉行政許可事項(xiàng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)辦理完成。
（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。水電氣暖等“一窗受理、集成服務(wù)”改革涉及面廣、創(chuàng)新性強(qiáng)、工作難度大， 需要各有關(guān)單位解放思想、大膽創(chuàng)新、密切溝通、通力協(xié)作， 將部門內(nèi)部的審批時(shí)限壓縮最短。各有關(guān)單位要明確落實(shí)責(zé)任人員，負(fù)責(zé)具體對接并聯(lián)審批工作。
（三）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，注重宣傳推廣。根據(jù)并聯(lián)審批推進(jìn)情況，對好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作總結(jié)。注重改革宣傳，讓廣大群眾和企業(yè)更加明晰地了解并聯(lián)審批運(yùn)行模式，更好的方便群眾和企業(yè)辦事。2. 負(fù)責(zé)水電氣暖等外線工程施工涉及的臨時(shí)占用城市 綠化用地、砍伐城市樹木和占用、挖掘城市道路等許可事項(xiàng)的科室具體辦理業(yè)務(wù)，包括：接收申請材料、錄入審批平臺、 組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、出具許可意見及結(jié)果送達(dá)。
四、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)水電氣暖等報(bào)裝涉行政許可事項(xiàng)“一窗受理”是落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)，按照明確的辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限和職責(zé)分工推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保水電氣暖等報(bào)裝涉行政許可事項(xiàng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)辦理完成。
（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。水電氣暖等“一窗受理、集成服務(wù)”改革涉及面廣、創(chuàng)新性強(qiáng)、工作難度大， 需要各有關(guān)單位解放思想、大膽創(chuàng)新、密切溝通、通力協(xié)作， 將部門內(nèi)部的審批時(shí)限壓縮最短。各有關(guān)單位要明確落實(shí)責(zé)任人員，負(fù)責(zé)具體對接并聯(lián)審批工作。
冠縣
行政審批服務(wù)局水電氣暖等報(bào)外線工程涉行政許可事項(xiàng)并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則
縣行政審批局水電氣暖等報(bào)裝涉行政許可事項(xiàng)并聯(lián)審批受理地點(diǎn)為冠縣行政審批局統(tǒng)一受理窗口均可受理。供水、供電、供氣、供暖等企業(yè)在收到用戶報(bào)裝申請，形成外線工程施工設(shè)計(jì)成果文件后，組織材料到統(tǒng)一受理窗口為用戶全程代辦行政許可審批手續(xù)。
(一)統(tǒng)一受理窗口收件(即辦)。(符合條件的當(dāng)場收件)
1.前臺收件。供水、供電、供氣、供暖等企業(yè)按照相關(guān)業(yè)務(wù)辦事指南所需，準(zhǔn)備相關(guān)材料，填寫申請表，在受理窗口一次性提交填寫好的水電氣暖等外線工程涉及建設(shè)工程規(guī)劃許可、臨時(shí)占用城市綠化用地審批和占用、挖掘城市道路審批等相關(guān)審批事項(xiàng)所需的審批內(nèi)容。受理窗口對建設(shè)單位提交的申報(bào)材料完整性、規(guī)范性等內(nèi)容進(jìn)行初步審核，符合受理清單或經(jīng)業(yè)務(wù)部門確認(rèn)材料無誤的，應(yīng)當(dāng)場予以接收，并在網(wǎng)上辦事平臺錄入信息，向申請人出具受理通知書。申報(bào)材料不齊全或不符合法定形式的，受理窗口應(yīng)當(dāng)場出具《一次性告知單》，告知申請人需要補(bǔ)齊的全部內(nèi)容
2.容缺受理。對符合容缺受理?xiàng)l件的審批事項(xiàng)，要求申請人在受理通知上填寫《容缺受理承諾書》，并一次性告知申請需要補(bǔ)齊的全部內(nèi)容，申請人應(yīng)在承諾容缺時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊申報(bào)材料。不符合容缺受理?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)場告知，并作明確解析
(二)后臺分類審批(4個(gè)工作日)。
1.材料分送(1個(gè)工作日)。需多個(gè)部門開展聯(lián)合辦理的涉及多部門事項(xiàng)，受理窗口應(yīng)在收件后立即將申報(bào)材料按責(zé)分類并轉(zhuǎn)給相關(guān)科室，電子材料通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)行共享，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按有關(guān)程序完成辦理，同時(shí)承擔(dān)相關(guān)的政府信息公開職責(zé)。
2.分類審批(1個(gè)工作日)。符合受理?xiàng)l件的情況下相關(guān)科室按照職責(zé)同步開展建設(shè)工程規(guī)劃許可、臨時(shí)占用城市綠化用地審批和占用、挖掘城市道路審批等相關(guān)審批事項(xiàng)辦理。審批部門收到申報(bào)材料后，完成材料審核，對外線工程項(xiàng)目中需要到現(xiàn)場勘驗(yàn)的，填寫《現(xiàn)場勘驗(yàn)單》。相關(guān)審批科室按照規(guī)定時(shí)限做好審批決定，審批平臺運(yùn)維中心負(fù)責(zé)督促，對未按時(shí)開展審批工作的，予以提醒、督促。
3.聯(lián)合勘驗(yàn)(2個(gè)工作日)?？h行政審批局組織相關(guān)主管部門及水電氣暖等企業(yè)對水電氣暖等外線工程報(bào)裝審批的各類事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場聯(lián)合勘驗(yàn)。參加聯(lián)合勘驗(yàn)的勘驗(yàn)人員填寫《現(xiàn)場勘驗(yàn)單》。能當(dāng)場或者當(dāng)天出具勘驗(yàn)結(jié)果的應(yīng)當(dāng)場或當(dāng)天出具審查意見;如當(dāng)天無法出具審查意見和批文的，應(yīng)提前告知申請人，對聯(lián)合勘驗(yàn)意見統(tǒng)一且符合條件的應(yīng)實(shí)行“先施工再補(bǔ)齊手續(xù)”，容許已經(jīng)達(dá)成一致意見的審查批復(fù)或批文后補(bǔ)。
(三)綜合窗口出件。(1個(gè)工作日)
1.統(tǒng)一出件(1個(gè)工作日)?？h行政審批局在規(guī)定的承諾時(shí)限內(nèi)作出審批決定后，及時(shí)將辦理的結(jié)果文書或證件(照)轉(zhuǎn)交統(tǒng)一受理窗口，由統(tǒng)一受理窗口統(tǒng)一出件。受理窗口對辦理結(jié)果文書或者證件(照)的所載信息與受理信息進(jìn)行核對。
2.材料歸檔。涉及單一部門事項(xiàng)的審批材料由具體責(zé)任單位自行按照檔案管理相關(guān)規(guī)定保存;對于涉及多部門聯(lián)辦事項(xiàng)，受理窗口應(yīng)將聯(lián)辦事項(xiàng)各個(gè)審批環(huán)節(jié)的審批檔案收集統(tǒng)一歸檔。
并聯(lián)審批流程圖
(5個(gè)工作日)
申請受理
水電氣暖等企業(yè)按照用戶報(bào)裝實(shí)際組織材料
(即辦)
縣行政審批局統(tǒng)一受理窗口
材料分發(fā)
建設(shè)工程規(guī)劃許可
臨時(shí)占用城市綠化用地審批、砍
占用、挖掘城市道路的審批、
伐城市樹木審批(投資項(xiàng)目和工程建設(shè)審批科)
(4個(gè)工作日)
分別出具審批決定
出具辦理結(jié)果文書、證照
統(tǒng)一出件
(1個(gè)工作日)
統(tǒng)一受理窗口出件
