巡察公告
一、時間安排
本輪巡察從7月下旬開始，集中巡察時間不超過3個月。
二、巡察對象
縣水務集團黨委。
三、主要任務
根據(jù)《縣直部門（單位）黨委巡察監(jiān)督重點及突出問題表現(xiàn)》，圍繞“三個聚焦”，對被巡察黨委2018年以來的情況進行監(jiān)督檢查，主要突出以下工作重點：
（一）聚焦基層貫徹落實黨的理論路線方針政策和上級決策部署情況。 一要看學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況。①是否存在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，停留在讀文件、簡單傳達的表面層次。對習近平總書記有關(guān)本單位、本系統(tǒng)的重要講話和指示批示精神不學習、不傳達，研究不深入，未結(jié)合單位職能責任貫徹落實，在實際工作中缺乏切實可行的落實措施等問題；②是否存在對黨的十九大關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署重視不夠，意識形態(tài)工作觀念淡薄、責任缺失、管控不力，黨員領(lǐng)導干部理想信念淡化，不信馬列信鬼神、參加宗教迷信等活動等問題。 二要看履行職能責任，貫徹落實上級重大決策部署情況。①是否存在黨委（黨委）履行核心職能職責不到位，不能從全局工作的高度認識自身肩負的職責，工作缺乏統(tǒng)籌謀劃，未建立有效工作機制，未取得實際效果。對本單位、本系統(tǒng)突出矛盾和復雜疑難問題擱置不解決，只出政策不抓落實、主管領(lǐng)域工作推進不力等問題；②是否根據(jù)中央及上級決策部署，主動擔起本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的改革任務，職能整合是否到位，相關(guān)工作機制是否理順；③是否牢固樹立風險意識，建立完善風險防控機制，梳理排查本單位、本領(lǐng)域面臨的風險隱患，防范化解重大風險的責任、措施是否落實到位。
（二）聚焦基層黨委領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)情況。 一要看領(lǐng)導班子建設(shè)情況。①是否存在領(lǐng)導班子軟弱渙散、不團結(jié)，甚至嚴重失和，領(lǐng)導班子領(lǐng)導作用發(fā)揮不充分，凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不強等問題；②是否存在民主集中制落實不到位，主要負責人“一言堂”甚至家長制問題；③是否存在黨建主體責任履行不到位，放任自流，缺少研究、推動不力，機關(guān)黨建與業(yè)務工作“兩張皮”，黨建工作虛化弱化邊緣化等問題。 二要看選人用人和干部隊伍建設(shè)情況。①是否存在干部工作積極性不高，不想干、不愿干，工作狀態(tài)、精神狀態(tài)不適應新形勢要求，干部隊伍活力不足，甚至有的黨員干部長期不上班“吃空餉”等問題；②是否存在干部選拔任用工作未做到嚴格按照工作原則、程序和紀律辦事等問題。 三要看履行管黨治黨政治責任情況。①是否對落實黨風廉政建設(shè)責任制不謀劃、不研究、不部署、不推進，未將相關(guān)工作納入考核內(nèi)容，領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”空轉(zhuǎn)，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)重視不夠，防范廉政風險意識不強，對分管領(lǐng)域風險漏洞沒有采取有效的預防監(jiān)管措施；②是否對黨員干部疏于監(jiān)督管理，相關(guān)規(guī)章制度缺失，對苗頭性傾向性問題“睜一只眼閉一只眼”，對違規(guī)違紀問題“輕拿輕放”，甚至大事化小、小事化了，以約談、誠勉談話等形式代替責任追究等問題；③是否對巡視巡察、審計等監(jiān)督檢查指出的問題整改不力，推諉拖延。
（三）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風。 一要看整治形式主義、官僚主義情況。在履行職能責任、開展調(diào)查研究、學風文風會風、監(jiān)督檢查考核等方面，是否存在重形式、輕實效，走過場、不深入等問題。 二要看擔當盡責、為民服務情況。①是否存在黨員干部缺乏擔當精神，推動職責范圍內(nèi)的重點工作不到位，不作為、慢作為等問題；②是否存在為民服務不主動、效率低，行政審批、許可服務環(huán)節(jié)多、時間長，群眾多頭跑、材料反復要等問題；③是否存在深入基層、聯(lián)系群眾不多，對基層和一線情況掌握不全面、不客觀，對困難群眾、弱勢群體現(xiàn)狀不了解、不清楚，關(guān)心幫扶不夠到位，問題解決不夠及時等問題。 三要看執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和實施細則情況。①是否存在收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡，接受宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排等問題；②是否存在公款吃喝令而不行、禁而不止，采取隱蔽手段變相公款吃喝等問題；③是否存在巧立名目濫發(fā)津貼、補貼、獎金或其他費用，超標準、超范圍使用工會會費發(fā)放慰問品、慰問金等問題。 四要看權(quán)力運行監(jiān)督制約和廉潔用權(quán)情況。①是否存在截留私分、擠占挪用、貪污侵占、揮霍浪費惠農(nóng)利民專項資金等問題；②是否存在利用職權(quán)“吃拿卡要”，違規(guī)收取或罰沒群眾款物、克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等問題。
（四）巡察縣屬國有企業(yè)的監(jiān)督重點。 一是黨委發(fā)揮職能作用，把黨的領(lǐng)導融入公司治理結(jié)構(gòu)的情況，看黨委是否認真貫徹落實“兩個一以貫之”，真正發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導作用；是否落實黨建進章程要求，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)、內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中；是否堅持管大事、議大事、抓重點，落實黨委研究討論重大問題前置程序，保障黨委意圖落實；是否妥善處理與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等其他治理主體關(guān)系，明確職責邊界，形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，推動企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 二是貫徹落實深化國企改革決策部署情況，看黨委是否貫徹落實習近平總書記關(guān)于國企改革的重要論述，主動擔負起國有企業(yè)的使命與擔當，“一把手”是否牢牢扛起改革責任，促進國有資產(chǎn)保值增值；是否落實高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；是否按市場化經(jīng)營要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度，去除企業(yè)機關(guān)化、行政化，持續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革。 三 是堅守主責主業(yè)情況，對照企業(yè)功能定位和主業(yè)，看黨委是否結(jié)合主責主業(yè)制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持主業(yè)發(fā)展方向，加強戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動技術(shù)、人才、資金等各類資源要素向主業(yè)集中，不斷提高市場競爭力和盈利能力；是否聚焦實業(yè)，做精做強主業(yè)，提高核心競爭力；是否存在背離主業(yè)，熱衷鋪攤子、擴規(guī)模，盲目兼并擴張，脫實向虛，違規(guī)開展融資性貿(mào)易、搞房地產(chǎn)投資、金融投資，以及生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)造假等問題。 四是對權(quán)力運行監(jiān)督制約情況，看是否存在國有資產(chǎn)保值增值重大責任落實不到位，“掙的不如漏的多”，國有資產(chǎn)管理粗放，國有資產(chǎn)流失問題突出的情況；重大項目、物資采購、招投標、工程建設(shè)、資金使用、薪酬制定等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否存在靠企吃企、設(shè)租尋租、利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)、應招標未招標、薪酬制定不科學等問題。
另外，按照相關(guān)政策文件要求，將安全生產(chǎn)責任制、“屬地管理”工作落實情況等納入巡察監(jiān)督內(nèi)容。
歡迎社會各界對巡察工作給予支持，積極向組織反映巡察對象有關(guān)情況，并對巡察干部進行監(jiān)督。
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中共冠縣縣委第四巡察組
2021年7月 23 日
2021年7月 23 日
